各城市正将人工智能(AI)融入公共服务与日常运营，但目前尚无一套通用框架，用以衡量或比较它们在安全、高效或负责任地应用AI方面的准备水平。 

现有的全球指数主要从立法、投资和科研产出等方面对各国进行比较，但城市层面——即这一技术最直接地塑造日常生活的政府层级——的AI相关举措并未得到系统性的记录。

为开始弥合这一差距，Oxford Insights的研究人员对六座城市的AI就绪度进行了研究。他们发现，从治理、资金到人才和基础设施，各城市有着相同的核心优先事项，但迈向AI就绪的路径却各不相同，既受结构性条件的影响，也取决于其主动做出的战略选择。

上述发现基于一项对阿布扎比的深入研究。在阿布扎比，研究者得以观察到城市层面的AI就绪能力正在被主动构建，而非仅仅停留在规划阶段。

这座阿联酋首都与另外五座国际城市一同被纳入研究：首尔、伦敦、蒙特利尔、赫尔辛基和塔林。

今日发布的一份报告提出了一套拟议中的《城市AI就绪度指数》的基础框架，为城市政府提供一个可资比较的参照点——自2017年以来各国政府一直沿用类似的国家级参照——同时让市民和居民更清晰地了解所在城市的准备程度。

Oxford Insights首席执行官Richard Stirling表示：“城市是大多数人接触政府服务的场所，但此前一直没有一种共通的方式来评判它们在AI方面的就绪程度。我们的框架将为城市领导者提供这一信息，而阿布扎比正是验证该框架的理想之地。它已经搭建了AI技术栈的每一层——从算力和能源，到模型、资本，再到作为大规模用户的政府。将该框架应用于其他城市后，便能展现出各城市所采取的不同路径，以及每条路径各自依托的支撑要素。”

《城市AI就绪度：阿布扎比与全球格局深度研究》(City AI Readiness: A Deep Dive into Abu Dhabi and the Global Landscape)由Oxford Insights与穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学(Mohamed bin Zayed University of Artificial Intelligence)和哈利法大学(Khalifa University)合作完成。

报告指出，并不存在单一的AI就绪模式，并识别出随着部署规模扩大而需要持续关注的领域，包括算力与能源需求、人才、治理以及韧性。

研究人员采用了一套涵盖六大支柱的框架来理解AI就绪度，并归纳出四种城市类型，旨在帮助领导者评估自身优势、短板及未来发展的优先方向。

它们分别是：以基础设施为主导的“平台型城市”(Platform Cities)、以研究为驱动的“认知型城市”(Cognitive Cities)、以公共服务为核心的“交付型城市”(Delivery Cities)，以及将AI置于政府与经济规划核心的“战略型城市”(Strategic Cities)。

阿布扎比与首尔一道被认定为“战略型城市”。

2025年1月，阿布扎比启动了一项为期三年的战略，旨在转型成为世界上第一个AI原生政府。

其基于智能体AI的公共服务平台TAMM拥有470万用户，如今已能够通过AI自主处理96%的咨询请求。

Oxford Insights计划将该指数在15至20座城市中先行试点。

关于Oxford Insights

自2017年以来，Oxford Insights一直编制《政府AI就绪度指数》——这是首个专门聚焦政府角色的全球AI指数。该指数被世界各国用作基准参照，已纳入多国AI战略，并为最高层级的政策制定提供参考。Oxford Insights是一家专注于政府AI就绪度与数字化转型的研究与咨询公司。