今年7月15日，约瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)正式宣誓就任美国移民局（USCIS）局长。他于同年3月11日获得特朗普总统提名，并于7月15日在参议院以52票对47票的表决结果获得任命通过。Edlow的政策立场对希望留在美国的留学生非常不友好，其中包括取消OPT、收紧H-1B签证审核等。除此以外，他还强调严查各类签证中的欺诈行为，加强与海关执法局（ICE）合作！

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OPT面临生死存亡？

在今年5月的听证会上，Edlow已明确表达对OPT制度的强烈反对。他直言F-1留学生毕业后的OPT工作许可是“违法的”，认为这一制度的扩张“偏离了移民法的本意”，不仅容易被滥用，更削弱了对美国本土劳动力的保护，取消势在必行。

尽管Edlow态度强硬，但作为移民局局长，他并无单方面终止OPT的权限。不过，他可以通过：拖延OPT审批时间、限制可申请OPT的专业、设置更严的申请条件等行政手段削弱OPT。对于依赖OPT积累工作经验、衔接H-1B签证的留学生而言，这些调整无异于“釜底抽薪”。

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OPT政策趋严，哪些人会受影响？

• F-1签证持有者：过去一年中，有超过24万名国际学生通过OPT计划在美获得工作经验。对于许多人而言，OPT不仅是毕业后的就业跳板，也是一条通往H-1B签证的重要路径。

• 美国高校：一旦OPT被取消，众多依赖国际学生缴纳学费并以多元文化氛围为优势的大学和学院，可能会面临国际生流失的风险。

• 雇主群体：美国众多企业，尤其是科技和工程类公司，长期通过OPT项目吸纳国际毕业生。一旦该通道被切断，可能加剧专业技术人才的短缺问题。

• 当前及未来申请者：无论是正在OPT中、等待审批，还是计划赴美留学的学生，都将被迫重新评估风险——留美规划的不确定性陡增。

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H-1B按薪资高低分配名额卷土重来

除了给OPT带来的严峻威胁外，特朗普1.0时期的“烂尾政策”——按薪资水平分配H-1B名额，可能在Edlow任内重启。

该政策最初在2021年川普任期尾声提出，计划按照薪资级别水平（Level 4到Level 1）来优先分配H-1B名额。这一政策的核心逻辑是“高薪优先”：H-1B名额先分配给薪资 Level 4（最高）的申请者，若有剩余再依次下放至 Level 3、Level 2，最后才是Level 1（最低）。而刚毕业的留学生，由于起薪限制，大多属于Level 1，这意味着他们在抽签中几乎“无胜算”。后来随着拜登上台该政策被紧急终止。

而现如今将再次回归，新局长Edlow也是这项政策的支持者。目前该政策已经进入白宫预算办公室（OMB）审核阶段，一旦通过，将公示并有可能实施。

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破局之路：

留学生的应对策略与替代方案

无论是OPT面临终结，还是H-1B启动薪资分级筛选，只要任一政策落地，再加上移民局可能在审批中刻意设障、拖延进度，都将对留学生形成“致命一击”，让本就坎坷的留美之路更添荆棘。当传统的“F-1→OPT→H-1B”路径被层层设限，根据自身情况提前布局、打造灵活的备选方案，便成为穿越政策迷雾的关键。这些替代性的稳定获得绿卡的途径成为优选：

有财：EB-5投资移民

选择EB-5预留签证项目，投资80万美金，同时递交I-526E和I-485申请，3个月左右就能拿到Combo卡，等绿卡的期间也不影响出入境，可以合法地在美国居留，学习和工作，无需雇主担保，提前享受准绿卡自由。新政下无排期，是目前最快速的绿卡获取方式。

有才：EB-1A&NIW移民

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